各县(区)人民政府、市直各有关单位:
经市人民政府同意,现将《大同市文旅振兴暨黄河长城太行三大品牌建设行动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
大同市人民政府办公室 2020年11月18日 （此件公开发布）大同市文旅振兴暨黄河长城太行三大品牌建设行动方案
按照省委、省政府黄河、长城、太行三大品牌建设年行动部署,全面落实市委、市政府文旅振兴战略要求,结合我市文化旅游业实际,制定本行动方案。
一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,以实施文旅振兴战略为统揽,以推进文化旅游业高质量转型升级为主线,以打造国际一流全域旅游目的地为目标,突出黄河、长城、太行三大文旅品牌建设,紧抓“体制、品牌、业态、服务、市场、营销”六大创新,擦亮“中国古都天下大同”金字招牌,真正把旅游业培育成我市实现高质量转型发展的战略性支柱产业。
二、行动目标——积极恢复文化旅游市场。主动化解新冠疫情对文化旅游业的冲击和影响,着力加快文旅基础设施、公共设施和服务设施建设步伐,培育壮大文旅市场主体,形成扩数增量壮大旅游经济基本面,极力恢复国内旅游市场。考虑疫情综合影响,2020年力争全市接待国内游客人数达到3000万人次以上,实现旅游综合收入240亿元以上。
——增强文旅融合力度。促进“旅游+”“+旅游”产业融合发展,全方位、拓领域、深层次激发旅游与文化、文物、农业、林业、交通、体育、康养、生态等多产业融合面,互融共生、增强活力,形成经济高质量转型、促进消费增长的强力引擎,成为助力脱贫、乡村振兴、促进就业的重要载体。
——丰富文旅产品供给。不断创新遗产游、乡村游、红色游、自驾游、低空游、运动游和康养、研学、度假、冰雪、温泉等旅游产品业态,构建业态丰富、形式多样、布局合理、特色鲜明的旅游品牌体系。到2020年,力争培育乡村旅游示范村3个以上,长城一号旅游公路全线贯通、桑干河环湖旅游公路形成框架,推出10条以上精品旅游线路和一批研学旅游基地、乡村旅游度假基地。
——贯彻落实“六字要诀”。围绕“安顺诚特需愉”,持续培育开发特色旅游餐饮、主题住宿业态、快行慢游交通、核心品质景区、创新大同礼物、精品文化演艺等旅游要素,构建舒心、安心、放心的文旅服务体系。到2020年,培育一批精品民宿,打造1-2台精品文化演艺剧目。
——强化文旅服务品质。进一步优化文旅公共服务设施,构建休闲度假、主客共享、快行慢游、智慧旅游的综合服务体系;进一步规范文旅市场秩序,形成统筹推进、部门联动、协作高效的旅游市场运营体系。
三、行动任务(一)长城品牌培育行动1.围绕黄河、长城、太行的历史、边塞、民俗、农耕、融合、山岳、红色、生态、康养等文化底蕴,重点收集整理长城文献资料,开展课题研究。
2.提升长城品牌整体识别度,编辑出版长城文化旅游宣传册、图册、书籍,拍摄《大同长城宣传片》。配合省文旅厅策划发布长城文旅品牌统一形象和LOGO。
3.突出打造长城文化旅游品牌,谋划举办李二口长城文化旅游节、守口堡长城艺术季、摩天岭长城自行车公路赛,借助节赛活动进行品牌推广,积极打造形象清晰、知名度高、美誉度好和吸引力强的长城品牌形象。4.搭建长城文化交流合作平台,推动成立长城文化旅游协会,充分调动社会力量参与长城保护、文献研究、文化内涵挖掘等。
5.谋划建设长城国家文化公园,积极对接文旅部、省文旅厅争取建设项目、资金。重点谋划打造摩天岭塞上长城风情园、得胜堡军事文化和民族融合区、守口堡杏韵长城温泉康养园、李二口长城文化博览园、平型关大捷红色教育基地等5个节点园区。
6.重点挖掘长城文化、军事、民俗、景观、生态等资源,打造“人气旺、叫得响”的长城旅游精品主题线路。(二)文旅改革创新行动1.主动适应疫情防控常态化要求,推动国有景区、鼓励民营景区开展多种举措、多种形式的让利惠民活动,组织实施好全省A级景区免头道门票活动。
2.深入推动优秀公共文化资源重心下沉,重点向农村、社区延伸和倾斜,促进基本公共服务标准化、均等化。促进公共服务机构法人治理结构改革及文化和旅游公共服务机构功能融合试点改革,推动市县文化馆、图书馆公共数字文化平台管理和服务改革。
3.借鉴洪洞、平遥、阳城“国家全域旅游示范区”创建成功经验,推动创建县(区)建立健全“党政统筹、整体联动、全域发展”的创建工作机制,形成全市国家全域旅游示范区创建名单架构。4.确定全域旅游示范区创建时间表和路线图。浑源县按今年年底通过省级验收目标推进,平城区、云冈区、天镇县、广灵县按2021年通过省级验收目标推进,平城区、灵丘县按2022年通过国家级验收目标推进。通过三年努力,推动至少3家创建单位达到国家级验收标准,分批依次申请国家级验收。
5.加快推进浑源县、平城区省级生态文化旅游示范区建设。
6.推动《全域旅游发展规划》和《古长城旅游专项规划》通过评审。
7.建立健全文创激励监管机制,加大文艺作品创作力度。
(三)文旅产业壮大行动1.以三大品牌建设为契机,坚持项目为王、示范引领,培育打造一批示范性、带动性、集聚性强的重大文旅项目,大力引进战略投资合作者。2020年全力跟进服务25个新建、续建文旅项目。
2.精心编制《大同市文化旅游产业项目库》,论证、评估、储备和推介一批重点文化旅游产业项目,建立资源特色和产业优势明显的项目储备库,采取“外推内引”“精准洽谈”“点面对接”等方式,高质量推动文旅产业招商引资出成果、见实效。
3.天镇县、阳高县、新荣区、左云县等长城文旅资源丰富,浑源县、灵丘县、广灵县等太行山水旅游资源突出,要紧紧围绕文化旅游产业,确立并实施2-3个重点项目,高质量推进长城太行品牌精品园区建设。建立重点项目跟踪服务管理台账,扎实推进项目落地、开工。4.持续推进“博物馆之城”建设,有序启动和实施古城五个“十字大街”风貌修复、府衙保护修复、代王府东西两侧项目、九龙壁周边环境整治等一批建设项目,加快培育鼓楼东西街、县楼街、广府角、云路街等历史文化街区旅游业态,努力让古城“活起来、火起来”。
5.加快398博爱康养服务中心建设,支持世家小镇建设综合康养产业示范区,带动黄经世家康养小镇、桑干河冰雪小镇等转型项目建设步伐,培育特色康养旅游产业集群。
6.培育打造盛世天承直升机低空旅游、天下大同影视小镇、桑干河冰雪小镇、森林康养小镇等示范引领项目。(四)文旅基础固本行动1.加快长城一号旅游公路(风景廊道)建设,通过2-3年努力,逐步配套完善沿线旅游交通标识体系,配套建设旅游集散中心、游客接待中心、休憩驿站、自驾营地等。
2.大力实施旅游“厕所革命”,打造分布合理、管理规范、卫生干净的旅游厕所“新形象”。每年新建(改建)旅游厕所不少于50座,百度地图标注率达90%以上。
3.配套完善乡村旅游公路基础设施,大力提升乡村旅游公路等级,探索开通长城沿线天镇李二口、阳高守口堡、新荣得胜堡、左云摩天岭、灵丘平型关等重要景点公交线路,增密重点景区公交接驳频次和数量。4.推进智慧旅游建设,增强旅游线上服务能力。建设大同市智慧旅游分中心,启动微信智慧旅游小程序,实现A级景区、星级酒店、旅行社、名优特产和文创产品等数据信息和产品服务上线上“云”。
5.提升3A级以上景区免费WiFi、线上游览、电子讲解、网络预订、信息发布等智慧旅游服务能力和水平。持续优化主要景区、星级酒店、文旅综合体、农旅示范区、公共文化场所旅游服务功能。五)产品业态丰富行动1.认真贯彻落实“安顺诚特需愉”六字要诀,推动景区交通出行、智慧服务、游客体验、环境卫生等提质增效,大力提升旅游景区服务质量和水平。2020年底灵丘县力争完成平型关4A级景区创建申报工作,天镇县力争完成李二口长城文化博览园4A级景区、神泉古域省级旅游度假区创建申报工作。云州区力争完成火山群国家地质公园4A级景区创建申报工作。浑源县积极推动恒山5A级景区创建,力争2021年进入国家评定验收名单。
2.包装重塑提升云州区火山群、桑干河湿地,浑源恒山、悬空寺、州衙、神溪湿地等“国字号”核心旅游资源吸引力,培育打造李二口、守口堡、得胜堡、摩天岭、平型关等长城遗产资源,提升转化杨家窑、花塔、北泉、车河、涧西等乡村文旅资源,大力发展长城游、乡村游、康养游、生态游,培育发展研学、民俗、温泉、冰雪、生态、低空、户外等新型业态,促进“旅游+”“+旅游”全产业、全业态深度融合发展
3.评定一批3A级乡村旅游示范村和“长城人家”“太行人家”。4.紧扣全面建成小康社会、建党100周年、抗击新冠疫情等主题,加大重点题材作品创作力度,努力推出一批展示大同文化印记的精品力作。打造歌舞剧《北魏长歌》、话剧《热土》两部精品演艺剧目,谋划创排音舞诗画《天下大同》和交响音乐诗《美丽大同》。
5.推动非遗资源整合力度,摸清非遗资源家底,健全名录档案、抢救传承、开发利用体系,认定、评审、命名首批大同“非遗工坊”。启动全市第六批非物质文化遗产项目申报、评审、发布,重点推动赛戏、广灵八角地木偶戏参评第五批国家级非遗名录。精心打造10个“乡村文化记忆工程”示范馆。
6.大力开展戏曲、非遗展演体验进社区、进景区、进学校活动。
(六)品质服务共享行动1.建立健全假日旅游、文明旅游、安全出行、消费提示、市场预警信息发布机制,建立文化旅游行业领域失信联合惩戒机制和旅游“黑名单”制度,强化文化旅游从业人员素质提升,全力打造优质文化旅游环境。
2.联合公安、交通、应急管理、市场监管、林草、体育、文物、出版、电影等部门,开展文化旅游市场联合行政执法,建立常态化联合执法机制。
3.推进文化旅游行业标准化综合改革试点工作,2020年底力争制定完成云冈石窟、恒山、古城墙等景区服务标准。
4.组织实施精品惠民活动。开展“千场大戏下乡”惠民演出,拓展延伸“云中讲堂”“文旅在线”覆盖面,开展广场舞、大合唱、书画、摄影、娱乐等普惠性群众文化活动。推进大同大剧院文化体验游试点单位建设。5.持续推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设。继续推进村级(社区)综合文化服务中心建设,完成左云、平城、云冈三县(区)627个行政村综合文化服务中心建设,完成42个乡镇(街道)文化馆、图书馆分馆和141个村级(社区)综合文化服务中心分馆建设,提升公共文化服务水平。
6.持续优化旅游集散服务功能,新增大同南站旅游集散咨询服务点,启动运营灵丘县旅游集散中心。
(七)城市形象塑造行动1.突出聚焦塑造城市形象、促进招商引资、锻造“中国古都天下大同”文化旅游品牌主题,办好“游山西、读历史”启动仪式、全国第六届民宿大会暨大同市民宿产业发展大会、魏碑书法大赛、开明文化论坛、乡村文化艺术节等重大节事活动,突出时代主题,打造城市特色,持续放大品牌效应,提升城市的知名度、美誉度和影响力。
2.通过抖音、火山小视频、12306购票网、同程网、山西智慧旅游“云平台”等网络平台拓宽推介和宣传路径,加大城市品牌宣传力度。创新城市营销模式,举办网红达人直播、短视频大赛。
3.靶向瞄准京津冀、长城金三角旅游市场,谋划主要旅游市场宣传营销推介活动。
四、保障措施此处略去，详见政府官网。来源:大同市政府网
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